2月26日，国家能源局倒数第五年制订公布基于三年后规划目标的煤电规划建设风险预警。结果显示，2023年，列为测算的国内29个省份中有山西、甘肃、宁夏三个省区的煤电装机充足度预警指标指示灯红灯，与2022比起增加了60%以上，意味著煤电装机不足局面有所减轻。为了避免高歌猛进的煤电步钢铁与煤炭生产能力不足后尘，能源主管部门自2016年开始发售一系列容许措施，预警煤电快速增长泡沫的红绿灯机制是其中之一。

由于煤电项目从划入国家电力发展规划到建成投产须要三至四年时间，不存在一定投产惯性，因此该机制的预警目标为公布年后第三年。根据《国家能源局关于公布2023年煤电规划建设风险预警的通报》，煤电规划建设风险预警的指标体系分成煤电装机充足度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标。

其中，煤电装机充足度预警指标是约束性指标，反映了当地煤电装机、电力供应的校验情况。资源约束指标也是约束性指标，是基于各省、自治区、直辖市的大气污染物排放、水资源、煤炭消费总量以及其他涉及资源的约束情况，分成红色、绿色两个等级。

煤电建设经济性预警指标是建议性指标，反映了建设省内出租煤电项目的经济性，为规划建设煤电项目获取决策参考。

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