“数字福建”建设的最重要救赎——习近平同志在福建推展信息化建设纪实　　习近平总书记关于数字中国建设的思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要组成部分，其构成源自长年的思维和实践中。早在2000年，习近平同志在闽工作时，就侧重守住信息化战略制高点，增创福建发展新的优势，做出了建设“数字福建”的最重要决策，打开了福建前进信息化建设的进程。了解自学习近平同志在福建工作期间关于“数字福建”建设的最重要理念，对于我们了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是深刻领会习近平总书记关于数字中国建设的思想，贯彻落实党的十九大战略部署，具备十分根本性的意义。　　一、关于信息化对经济社会发展的最重要起到。

信息化是经济社会发展的最重要承托和引擎。早于在计算机、网络仍未普遍普及的世纪之交，习近平同志就灵敏认识到信息化建设的最重要意义，特别强调“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，它是我国和我省产业优化升级和构建现代化的关键环节，四个现代化，哪一个也必不可少信息化”（2002年2月《“数字福建”向我们走过》）。习近平同志认为，“实行科教兴省战略，必需守住科技制高点。建设‘数字福建’，就是当今世界最重要的科技制高点之一”（2000年10月12日在《“数字福建”项目建议书》上的请示）；建设“数字福建”，占领信息化的战略制高点，可以统揽我省信息化全局，充分发挥后发优势，意义十分根本性（2000年12月23日在省政府专题会议上的讲话）。

他特别强调，各级各部门要加剧对构建国民经济信息化重大意义的解读，认识到“数字福建”就是福建的信息化，是新世纪我省现代化建设旧水平的根本性措施（2002年6月7日在“数字福建”建设领导小组全体会议上的讲话）。这些最重要阐述，体现了习近平同志的战略眼光。

18年来，福建省委和省政府一直把前进“数字福建”建设作为根本性战略工程持续前进，一张蓝图干到底，一任接着一任腊。2012年，工业和信息化部将“数字福建”建设提高为区域信息化科学发展的样板工程，“数字福建”升格为国家试点工程，逐步从“人无我有”迈进“人有我优”。

　　二、关于强化信息化建设的统一领导和专责协商。信息化建设是一项简单的系统工程，具备高科技、跨部门、长期性等特点，能否创建高效的领导体制和工作机制，要求信息化建设的胜败。“数字福建”建设初期，习近平同志就高度重视强化这项工作的统一领导。2001年初，福建省政府正式成立“数字福建”建设领导小组，习近平同志内亲任组长，三位副省长任副组长，由常务副省长担任领导小组办公室主任，18个省直部门的主要领导作为小组成员。

各设区市创建信息化主管部门，构成上下职能完全一致、业务交会、分工负责的信息化管理体系。习近平同志特别强调，“‘数字福建’建设是一项关系全局和将来发展的系统工程，各级各部门都要高度重视，切实加强对这项工作的领导。

除了‘数字福建’建设领导小组要定期研究解决问题一些根本性问题、大力加以前进外，省‘数字筹办’也要更进一步扩充力量，配备精兵强将，当好参谋助手，抓好工作实施。”（2002年6月7日在“数字福建”建设领导小组会议上的讲话）正是习近平同志一开始就创建领导有力、的组织高效、运作流畅的体制机制，并亲力亲为抓落实，才保证“数字福建”从建设初期就获得明显效益。18年来，福建省委和省政府不断加强对信息化建设的的组织领导，“数字福建”建设领导小组持续增强联合捉总、宏观指导、专责协商和的组织前进，福建省信息化领导和前进机制获得更进一步增强和提高。

　　三、关于强化信息化建设的规划引导和顶层设计。信息化建设能否获得将来实质，各不相同否有具体的目标、合理的定位和科学的规划。“数字福建”建设伊始，习近平同志就拒绝侧重总体规划，统筹安排，密切协作，构成合力，与我省“十五”国民经济和社会发展规划相衔接，集中于受限力量，统合配备资源，突出重点，分期实行，希望构成自己的特色，增进我省信息化建设的跨越式发展（2000年12月23日在省政府专题会议上的讲话）。

他还特别强调，“要本着统一规划、突出重点、具体方法实行的原则，前进‘数字福建’工程建设”（2001年2月7日在福建省九届人大四次会议上所写的政府工作报告）。在习近平同志指导下编成的《“十五”数字福建专项规划》明确提出，要在规划指导下，集中于资金和力量，每年办报几件事，各级各部门要根据“数字福建”规划内容，从实际抵达，融合本区域本部门的实际情况，明确提出明确的信息化工作计划目标、任务与措施，本着有助于落后的原则，积极开展信息应用于系统建设。

习近平同志对“数字福建”的规划既扎根当前又着眼将来，既针对现实又谋划未来，科学绘就了福建信息化建设的宏伟蓝图，至今对我们仍有指导作用。18年来，福建一直坚决用科学的顶层设计来规范前进信息化建设，先后制订实行4份“数字福建”五年规划、17份年度要点，并将“数字福建”划入全省国民经济和社会发展规划框架，统一组织实行，“数字福建”从宏大设想一步步变成现实，突显出有了强劲的生机活力。　　四、关于强化信息化领域的自主创新和先行先试。

在信息化建设刚跟上的年代，能否探寻科学有效地的先行办法，唤起创意建构活力，是信息化建设的关键。习近平同志特别强调，“要抓好信息产品的科研生产，提升具备自律知识产权产品的比重，积极参与国际标准的研究制定。要集中力量逃跑关系国家安全性和对产业发展具备根本性影响的核心技术，增大研究研发力度，前进产业发展”（2002年5月17日在《福建日报》公开发表的《增大数字鸿沟，服务经济建设》）。

2000年12月23日，习近平同志主持人开会省政府专题会议，征询省计委《“数字福建”工作方案》的汇报，表示同意明确提出的计划，即“十五”前三年，政府主要制订发展规划和政策导向；“十五”后两年，全面推广应用样板工程和应用于项目的成果。同时，的组织积极开展“数字福建”关键技术研制成功，可行性创建“数字福建”技术开发体系。在当时国内尚不成熟期经验的情况下，福建自由选择若干领域和专题，先行积极开展“数字福建”样板工程建设，借此重点突破，获得经验后再行总结推展。

2001年，福建就积极开展信息资源整合与开发利用等具备前瞻性的规划部署；2002年，积极开展电子商务、企业信息化等样板工程建设，以点带面，推展“数字福建”建设。正是习近平同志坚决把创意作为引导发展的第一动力，大力推展在一些领域先行先试、大胆探寻，福建在短时间内突破了制约信息化发展的诸多难题，推展“数字福建”建设驶进了快车道。

18年来，福建侧重充分发挥自身优势，强化信息化领域自主创新，大胆先行先试，推展信息化获得长足发展。2014年，福建前瞻布局大数据产业发展；2015年6月，先行积极开展“互联网+”区域化链条化试点。目前，全省多个城市被确认为宽带中国、信息惠民、智慧城市、电子商务等国家级试点样板城市，50多家软硬件企业产品技术在专业细分领域居于全国之首乃至全球领先水平。

　　五、关于强化信息资源整合分享和对外开放。充份统合信息资源，使数据交换统合覆盖面积到全社会，构建从数据层到信息层到科学知识层的提高，是信息化建设的一项最重要任务。习近平同志特别强调，要“希望各类信息源通过公用信息平台网际网路，构建信息资源的综合分享”，“要环绕经济社会发展必须，采行政府引领、市场运作的方式，集中于研发一批有关政府决策及国民经济发展急需的基础性、综合性省级信息库和其他各类数据库”（2001年2月7日在福建省九届人大四次会议上所写的政府工作报告）；要奠定信息资源共享政策，在全国有数的基础上，根据省情，制订出有“数字福建”建设数据标准；“路”讲和了，要有“车”跑完，抓好省直机关各有关单位的信息源点建设，以便充分发挥网络起到（2001年3月23日在“数字福建”建设领导小组成员会议上的讲话）。在国家仍未具体建设思路的情况下，2001年，习近平同志就做出统一建设全省政务信息网的前瞻性部署，并做出“要专责不要多头筹办”等重要批示。

2002年，习近平同志再度特别强调，“减缓创建和完备各部门各行业的信息系统，希望发展各类公共数据库，相结合网络，构建社会资源仅次于分享”（2002年5月17日在《福建日报》公开发表的《增大数字鸿沟，服务经济建设》）。正是一开始就创建全省统一的承托平台，全省各类数据获得高度的统合，为各类应用于和服务的有效地实行奠定了良好基础。

18年来，福建一直坚决全省“一盘棋”的理念，以“大平台建设、整体性部署、普遍性应用于”为原则，统合省直部门数据中心，建构政务云数据中心，构成统一的信息化物理支撑环境；统合各部门数据资源，建构省市两级政务数据汇集分享体系，构成统一的政务数据环境，可行性竣工覆盖面积国民经济和社会生活的信息化公共服务体系。　　六、关于让信息化更佳服务人民。信息化建设的最后目的是把信息资源和信息技术应用于经济社会各项事业，让人民群众充份享用信息化带给的取得感觉、幸福感。2001年11月23日，习近平同志主持人开会“数字福建”建设领导小组第二次成员会议，特别强调要让“数字福建”切合社会、切合群众、贴近生活，为人民群众获取高水平、高质量的信息服务，让人民群众共享“数字福建”建设成果。

他还拒绝，增大政务信息化建设力度，通过政务信息网络和信息分享系统建设，推展政府各部门提升办事效率、管理水平、服务质量，减缓政府办公业务规范化、网络化、无纸化、信息资源化、决策民主化的进程，增进廉政建设。2002年，习近平同志更进一步特别强调，“抓好信息化基础设施建设，减缓建设超大容量、技术先进设备、灵活性高效、安全可靠的信息基础设施，竣工一个融语音、数据、图像为一体的宽带、高速的公共信息网络，全方位、多层次地符合社会各个阶层对基本通信业务和各种宽带多媒体业务的市场需求”，“要以应用于为重点前进信息化，抓好全社会信息资源的研发、构建和利用”，“要利用政府公共信息网络平台积极开展各种信息化应用于，大力前进电子政务的发展，并以企业网际网路、家庭网际网路工程为载体，全面前进各个领域的信息化进程”，“广泛服务是电信行业在信息化建设中要重点解决问题好的问题”，“协助山区经商，必需增大山区与沿海地区在获取信息方面的差异”（2002年5月17日在《福建日报》公开发表的《增大数字鸿沟，服务经济建设》）。这些最重要阐述，深刻印象阐述了信息化建设的显然出发点和落脚点，是以人民为中心的发展思想在信息化领域的明确反映。

18年来，福建一直以信息利民、信息惠民为目标，大大探寻扩展信息化服务民生的新途径，在全国首度竣工了便利高效的政务综合信息服务体系、“一站式”网上行政审核系统、网上行政执法平台，以及低收入、医疗、文化、社保等专业性应用于系统。各地辈出“数字武夷”“数字鼓楼”等各具特色的基层信息化运作模式，竣工了一批基层群众“用得起、懂用、爱人用于”的生产生活信息化平台。　　七、关于减缓发展数字经济。

以数据为关键要素的数字经济，是建设现代化经济体系的最重要承托。习近平同志特别强调，将工业化与信息化融合一起，以信息化造就工业化，是福建在新世纪中充分发挥后发优势的必然选择（2001年2月7日在省九届人大四次会议上所写的政府工作报告）；“‘数字福建’的建设将产卵和推展一系列高新技术产业，构成新的经济增长点，增进传统产业的发展和变革，增进劳动生产率的革命性提升，不断扩大产业的智能成分和生产规模，推展社会经济的发展”（2002年6月《启动“数字福建”建设，前进国民经济和社会信息化》）；“推广应用信息技术，重点在农业、制造业、流通业自由选择一批粗放型、高耗能、低效率的传统产业，检验和建设一些示范性强劲的信息化改建项目”（2001年2月15日在省政府第一次全体会议上的讲话）；“要通过建设‘数字福建’工程，以信息技术的应用于为重点，努力提高能源、交通、原材料、轻纺等领域一批骨干企业的生产过程自动化、掌控智能化和管理信息化水平”（2002年1月29日在省政府第一次全体会议上的讲话）；“我省信息产业具备一定基础，要充分利用现有条件和人才优势，充分发挥信息化在结构调整中的龙头造就起到”，“近期重点是减缓‘数字福建’建设步伐，增大信息技术在传统产业的推展力度，用信息系统构建技术改造提高成套设备和人组加工设备的集成化水平；用信息掌控技术改造提高大型倒数加工工业的过程控制和自动化水平；用嵌入式软件技术提高消费类、工业类产品的智能化水平；用信息化手段提升企业技术开发流程的效率、检测和工艺水平；用信息网络技术改造提高企业资源管理系统的信息化水平；用电子商务技术改造企业物流系统和订购、销售系统”（2002年7月2日在全省产业结构调整工作会议上的讲话）。这一系列最重要阐述，深刻印象阐述了信息化和工业化的关系，说明了数字经济发展的主攻方向和突破口。18年来，福建侧重推展信息化和工业化深度融合，大大减缓信息产业发展步伐，数字经济生态圈大大完善完备，数字经济总量居于全国第7位。

　　八、关于强化信息化人才建设。人才是第一资源，前进信息化建设，做到大做到强劲数字经济，减缓数字中国建设，归根结底靠人才。习近平同志在前进“数字福建”建设的过程中，十分重视充分发挥各方面人才的最重要起到。在“数字福建”谋划阶段，就正式成立顾问委员会和专家委员会，聘用还包括多位院士在内的著名专家对规划编成、项目论证、追踪管理等全过程展开咨询指导。

习近平同志特别强调，要抓住作好人才打算，在留意充份依赖省内专家的同时，贤借外力，聘用和引入省外和国外的著名专家来闽，共谋建设“数字福建”的大事（2000年10月12日在《“数字福建”项目建议书》上的请示）。2001年11月23日，习近平同志向在闽的17位专家、顾问授予了毕业证书，期望他们为“数字福建”的建设获取更加多指导性的意见和建议。

《“十五”数字福建专项规划》拒绝所有信息化项目建设须经省“数字福建”建设领导小组办公室审查，专家委员会负责管理审查信息化建设项目的技术方案和投资规模，并以此作为审核依据。正是充份尊重人才、依赖人才、唤起人才，“数字福建”建设核心区了各方面的智慧和力量。18年来，福建大大增大信息化人才培养和引入力度，持续积极开展互联网经济优秀人才创业启动反对工作，举行福建省互联网经济创业创意大赛，的组织千人互联网经济领军人才培训，为“数字福建”建设获取了有力人才承托。　　九、关于贯彻确保网络和信息安全。

信息安全事关国家安全性，是信息化建设的最重要内容和确保。“数字福建”建设伊始，习近平同志就高度重视信息安全，在一系列最重要会议和场合做出特别强调。在他领导下，“数字福建”工程一开始就把“确保安全性”作为最重要指导方针，采行全省政务网与互联网隔绝、建设政务信息灾难备份中心、对“数字福建”项目广泛展开安全性项目管理等措施，大大提升基础信息网络和最重要信息系统的安全性维护水平。

在他主导下，《“十五”数字福建专项规划》把提升信息网络的安全监控与安全性确保能力作为工作重点，明确提出要以核心技术研制成功为重点，增大信息安全技术研发力度，研发具备自律知识产权的信息安全关键技术，基本符合党政军和国民经济建设主要部门的信息安全必须。正是习近平同志一开始就把信息安全放在突出位置，“数字福建”建设一直在有效地的安全性确保下沿着准确身体健康的道路前进。

18年来，福建一直坚决发展和安全性锐意，把信息化项目建设与确保信息安全实时规划、实时实行、实时竣工验收，在全国首度正式成立了信息化标准技术委员会，制订了近100项地方标准，贯彻提升了信息化安全性水平。　　习近平总书记关于数字中国建设的思想，源于于对世界科技革命的灵敏洞察，源于于对中国国情的深刻印象做到，源于于对信息化的优美解读，源于于在信息化领域的先行探寻和成功实践。在新时代，我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央关于数字中国建设的根本性决策部署，在新的起点上大力前进“数字福建”建设，为全面竣工小康社会和构建领先于目标挂上信息化翅膀，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建流经强劲动力。

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